Ciudad del Cabo, Sudáfrica – El martes, el ministro de Justicia de Sudáfrica, Ronald Lamola, criticó a la Corte Penal Internacional (CPI), diciendo que era inconsistente en su trabajo.
“El hecho de que no se haya completado una investigación sobre las atrocidades en Palestina mientras que la de Ucrania, abierta más tarde, ya tenga una remisión contra un Estado no miembro es una injusticia”, dijo Lamola al dirigirse al Parlamento.
Su postura es la más reciente del gobierno sudafricano desde marzo, cuando la CPI emitió una orden de arresto contra el presidente ruso, Vladimir Putin, acusado de cometer crímenes de guerra, incluso contra niños pequeños, desde la invasión de Ucrania en febrero de 2022.
Rusia no es un estado miembro de la CPI, pero Putin ha sido invitado a asistir a una cumbre en Sudáfrica, signataria de la CPI, en agosto. Eso ha llevado a un debate, a nivel local o internacional, sobre si será arrestado o no.
La cumbre es una convergencia de países en BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), un grupo de economías emergentes.
Como signataria del Estatuto de Roma de la CPI, Sudáfrica está legalmente obligada a actuar según la orden si Putin llega al país. Esto ha planteado interrogantes sobre el papel de la CPI y sus relaciones con África.
“Exploraremos varias opciones con respecto a cómo se domesticó el Estatuto de Roma en nuestro país, incluida la opción de considerar extender la inmunidad diplomática consuetudinaria a los jefes de estado visitantes en nuestro país”, dijo Lamola, citado por el diario local BusinessDay.
Aquí están los elementos esenciales:
¿Qué es el Estatuto de Roma y por qué se critica?
En julio de 1998, 120 países adoptaron el Estatuto de Roma, la base legal para establecer la CPI.
El tratado fundacional de la corte entró en vigor el 1 de julio de 2002 y es vinculante para todos sus 123 miembros actuales.
Entre los no signatarios notables del estatuto de Roma se encuentran China, Estados Unidos, India y Rusia. Ucrania tampoco es miembro de la CPI.
La CPI tiene jurisdicción sobre cuatro crímenes principales: crimen de genocidio; crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, cuando se cometan después del 1 de julio de 2002, así como el crimen de agresión, a partir del 17 de julio de 2018, en condiciones y procedimientos específicos. La CPI dice que su intención es “complementar, no reemplazar, los sistemas nacionales de justicia penal”.
Sin embargo, el presidente de la CPI, Piotr Hofmanski, ha dicho: “La corte tiene jurisdicción sobre los crímenes cometidos en el territorio de un estado parte o un estado que ha aceptado su jurisdicción”, dijo a Al Jazeera. “Ucrania ha aceptado la CPI dos veces: en 2014 y luego en 2015”.
África es la agrupación regional más grande de la CPI con 34 estados miembros.
En el pasado, la corte ha sido acusada de apuntar solo a estados africanos a pesar de los abusos contra los derechos humanos en Irak, Israel, Afganistán y Yemen.
La mayoría de los casos de alto perfil de la CPI provienen de África y al menos cinco fueron remitidos a la corte por estados africanos, incluidos la República Democrática del Congo, Uganda, la República Centroafricana y Malí.
En 2014, Uhuru Kenyatta, entonces presidente de Kenia, se convirtió en el primer jefe de estado en funciones en comparecer ante la CPI, acusado de crímenes de lesa humanidad durante la violencia postelectoral del país en 2007-2008. El actual presidente William Ruto, entonces su adjunto, también fue imputado. Posteriormente, se retiraron todos los cargos debido a la “inquietante incidencia de interferencia de testigos e intromisión política intolerable”.
En 2020, EE. UU. llamó a la CPI un “tribunal canguro” después de una investigación de la CPI sobre las acciones de las tropas estadounidenses en Afganistán. También impuso sanciones a la exfiscal de la CPI Fatou Bensouda.
Vuyo Zungula, líder del Movimiento de Transformación Africana, un partido de oposición en Sudáfrica, dijo a Al Jazeera que la CPI está “haciendo la oferta de ciertas naciones poderosas y que no es una institución justa y objetiva”.
“Nuestros líderes en África son objetivos fáciles… Occidente está utilizando la CPI para tratar de atacar a nuestros líderes; como un medio para cercenar el trabajo de ese líder”, dijo, y agregó que la CPI está “perdiendo su legitimidad”.
¿Cuál es la historia de Sudáfrica con la CPI?
Sudáfrica se unió a la CPI en 1998.
En 2015, la CPI emitió una orden de arresto contra el exlíder sudanés Omar al-Bashir. Al-Bashir fue acusado de cometer genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra durante la guerra de Darfur de 2003-2008. Llegó al país para asistir a una cumbre de la Unión Africana, pero las autoridades se negaron a arrestarlo, lo que enfureció a la CPI después de su salida. El ANC luego amenazó con abandonar el tribunal.
El gobierno sudafricano solicitó retirarse de la CPI, pero en 2017 un tribunal dictaminó que la medida era “inconstitucional”.
Según Hannah Wollaer, profesora asociada de derecho en la Universidad de Ciudad del Cabo, la orden de arresto de la CPI contra Putin “importa porque SA es parte de la CPI y se adhirió al Estatuto de Roma”. Esto significa que Sudáfrica tiene la obligación legal de ejecutar una orden de arresto, dijo.
“Como organización internacional, es [the ICC] no tiene el poder de arrestar a nadie, pero sus estados miembros lo han ‘ejecutado fielmente’ ya que esto es esencial para el funcionamiento de la CPI”, agregó Wollaer.
¿Retirar o no retirar?
A fines de abril, Fikile Mbalula, secretario general del gobernante Congreso Nacional Africano (ANC), dijo a los medios que era “hipócrita” pensar que el país arrestará a Putin y se retirará de la CPI.
“Esta CPI no sirve al interés de todos, sirve a unos pocos”, dijo Mbalula.
El presidente Cyril Ramaphosa también apoyó inicialmente la postura de su partido.
“Sí, el partido gobernante ha tomado la decisión de que es prudente que Sudáfrica se retire de la CPI, en gran parte por la forma en que se ha visto que la CPI está lidiando con este tipo de problemas”, dijo a los medios. durante una visita de estado del presidente finlandés Sauli Niinisto en marzo.
“Nuestra opinión es que nos gustaría que este asunto del trato injusto se discutiera adecuadamente”, dijo Ramaphosa. “Pero mientras tanto, el partido de gobierno ha decidido una vez más que debe haber una retirada, por lo que será un tema que se llevará adelante”.
En un giro notable, la oficina de Ramaphosa dio marcha atrás solo unas horas después, diciendo que el país no se retiraría de la CPI y culpó a un error de comunicación.
“Sudáfrica sigue siendo signataria de la CPI, esta aclaración sigue a un error en un comentario realizado durante una sesión informativa realizada por el ANC, lamentablemente el presidente afirmó erróneamente una posición similar”.
![El presidente Cyril Ramaphosa pronuncia su discurso sobre el estado de la nación en el parlamento en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, el 11 de febrero de 2021 [Esa Alexander/Pool via Reuters]](https://www.aljazeera.com/wp-content/uploads/2021/05/2021-03-24T000000Z_437902425_RC2NHM9JBP0F_RTRMADP_3_SAFRICA-POLITICS.jpg?w=770&resize=770%2C551)
¿Qué pasa después?
Según los informes, Putin ha indicado que asistirá a la cumbre en Ciudad del Cabo del 22 al 24 de agosto. Ha asistido a todas las cumbres de BRICS desde que fue reelegido para un tercer mandato en 2012, incluida una en Johannesburgo en julio de 2018.
Esto ha puesto a Sudáfrica en el dilema de arrestar a una figura tan controvertida como Putin.
Escribiendo para el European Journal of International Law, Wollaer escribió: “También debe reconocerse que al emitir una orden de arresto contra un Jefe de Estado en ejercicio de un Estado que no es parte en ausencia de una remisión del Consejo de Seguridad, la CPI está poniendo a los Estados como Sudáfrica en una posición difícil, tanto legal como políticamente”.
Muchos en el partido de gobierno y la oposición están seguros de que no habrá ningún arresto en agosto.
Según Obed Bapela, viceministro de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales, la posición del ANC sobre Putin es que ningún jefe de estado en funciones sería arrestado mientras se encuentre en el país.
“Será un sueño”, dijo Zungala a Al Jazeera. “Eso no sucederá.”
Sin embargo, Alan Winde, primer ministro de la provincia de Western Cape y líder de la opositora Alianza Democrática, ha dicho que si Putin pone un pie en Ciudad del Cabo, los agentes locales lo arrestarán.
“Si no se ordena a la policía que actúe, lo haremos nosotros”, dijo Winde.
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source:Al Jazeera – Breaking News, World News and Video from Al Jazeera
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